问题是：满清的财力都被地主霸占了，官府并未占到好处。地主盘剥农民，农民走投无路、起而造反，官府反过头来还要给地主擦屁股。
杨烜不由自主地想到了一个词语：“均田”。实际上，历朝开国之初，都会进行某种程度的“均田”，或称之为“授田”。
“均田”也好，“授田”也好，本质上都是把全国土地重新分配，使广大失地农民得到土地，以减小社会矛盾。
在封建社会，农民是最大的人口群体，农业是国家基础。解决了土地问题，就能得到农民支持，就能获得问鼎天下的潜力。
杨烜受此启发，心里已然有了主意。他不动声色，问道：
“三水县地处水陆要冲，商旅往来频繁。官府在城外设有税卡，抽取商税。三水县衙也算是本地地头蛇，难道不能截留一部分商税吗？”
王师爷哭笑一下，说道：“大帅有所不知。三水城外的税卡属于粤海关。五口通商前，全国只有广州一口对外通商。粤海关一家独大，税收丰厚。
“然而，粤海关直属内务府，所收税款全部提交皇上，是皇上的私房钱。别说三水县无权截留税款，就是两广总督、广州总督这样的一品大员，也丝毫不敢打粤海关的主意。
“这几年，五口通商，粤海关税收大减。海盗、会匪，不不不，是天地会的英雄。天地会英雄纵横两广，粤海关的收入更受影响。”
杨烜暗自摇头，如今国事糜烂，满清弊政太深，已经无药可救了。不破不立，或许，自己选择造反是正确的。
那王师爷放开了胆量，继续说道：“历来整理财政，无外乎开源节流。就开源这一块，官府巧立名目，增加‘火耗’、‘平余’、‘盐税’、‘茶税’、‘矿税’、‘酒税’等税种，本来是一时应急的，现在都成定例。
“但这些税种所得税金有限，并不足以改善财政困境。譬如盐税，有盐税便有盐枭随之而起，贩卖私盐，与官府争利。”
杨烜知道，晚清之所以又苟延残喘了六十年，与财税的增加不无关系。日后，晚清财税除田赋之外，又增加了厘金、关税两大税种。
厘金养活了地方，支撑湘军、淮军剿灭太平军、捻军。关税养活了中央，使清廷办起了洋务，建起了新军。
刘旻虎听得投入，问道：“开源呢？有什么名头？”
王师爷尴尬地笑了笑，说道：“想开源？这是不可能的。两位大帅知道三水县衙的最大开支是什么吗？您一定想不到，是养活各级胥吏。
“按理说，三水县衙只有县令、县丞、典史三个官员有编制。加上绿营兵、巡检司，也不过六十多人，所有人全年俸禄加起来还不到一千两白银。
“实际上，三水县有各级胥吏多少人呢？说起来您可能不信，足有一千四百多人！这一千四百多人里有师爷、巡捕、牢头……”
